于金明：反对让学生逢雨停课、逢雪停课

十四届全国人大代表、中国工程院院士、山东省肿瘤医院院长于金明为今年全国两会准备了两份议案，都与儿童相关。

其中一份建议与加强青少年体质相关。于金明注意到，现在的青少年一代很难有接触苦日子和接受挑战的机会，心理素质和身体素质较差，容易出现各种各样的负面情绪，有的儿童青少年甚至自杀。

“青少年的抗击打能力很重要，他们需要吃苦，我们也需要锻炼他们吃苦。不能说因为天气不好随意停课，下雪停课、下雨停课、刮风停课，动不动就全市停课。”于金明建议锻炼学生意志，提高学生身体素质，遇到极端天气时，学校应该在保证学生安全的前提下，鼓励学生主动上课。有关部门应该注意加强防范，通过提升应急处置能力来应对极端天气可能带来的风险。

于金明的另一份议案与加强儿童肿瘤筛查相关。在多年的临床工作中，于金明发现，肿瘤患儿的早期发现治愈率能达到80%以上，但是实际上，80%的儿童肿瘤发现的时候就很晚了，治疗效果不太好。因此，他建议抓好儿童肿瘤的早期筛查，呼吁把儿童肿瘤筛查纳入医保。

秦和：在每年学生的体检中增加抑郁症体检项目

全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和今年向大会提交了《关于加强青少年心理健康及抑郁症防治措施的建议》。

“近年来因心理问题而引起的青少年自杀或违法犯罪现象屡屡见诸报端。《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案》中明确表示，青少年心理行为问题已成为关系国家和民族未来的重要公共卫生问题。”秦和表示，目前青少年心理问题的数量攀升且呈现低龄化趋势。

为此，秦和提出五点建议：

一、加强教育，正确引导。加强对青少年社会主义核心价值观的教育，指导青少年进行科学的人生规划，使青少年形成科学的世界观、人生观、价值观，把人生的追求建立在科学的基础上，补好、补齐、补强学生精神上的“钙”。

二、加强专项调查。把青少年抑郁症的流行病学列为专项，充分发挥教育、卫生、社区等各方面的优势，形成合力，共同参与青少年抑郁症的研究工作，以实现全面掌握青少年抑郁症的流行病学资料、疾病负担和卫生服务需求及利用现状，建立并逐步完善青少年抑郁症疾病数据库，为下一步制定政策和防治规划提供决策依据，为专业人员开展研究提供方便。

三、多管齐下，形成合力。加强媒体宣传，呼吁全社会的关注和关爱；面向广大家长举办相关青少年心理健康的纯公益性活动，科普心理健康的相关科学知识；给全体教师做培训，让所有教师都成为“心理医生”；各个学校、相关教育主管部门，经常组织一些学生间的沟通交流活动；积极开发各中小学心理咨询室的作用；各个学校要增加心理健康老师的数量，配齐、配强各类专业人员，及时为在校学生提供专业的心理辅导；建立抑郁症相关医生准入和认证制度，并适当提高待遇；制定继续教育规划，加强对抑郁症诊疗相关医护人员的继续教育；加强建立社区等基层医疗机构与有关专业医院精神科的联络会诊和研究合作机制。

四、纳入医疗保障体系，定期体检，加强防与治的结合。充分利用学校、医疗专业资源，提升青少年心理问题的识别和认知。在每年学生的体检中增加抑郁症体检项目，开展多层次、宽领域、立体化的预防筛查工作。整合社会力量，加强儿童青少年的心理健康教育。打破壁垒，逐渐形成学校、医院、家庭、社区之间的合作心理健康服务体系。

五、政府及相关主管部门要加大对网络的管理。加强对相关网站信息的监管力度，对于不利于青少年身心健康的内容要“截流”，有效防范网游、网恋、网络暴力等对青少年的不良影响。

邹联克：把参与阳光体育运动情况纳入学生综合素质评价

全国人大代表，贵州省教育厅党组书记、厅长邹联克表示，相关研究表明，体育运动可以有效降低抑郁率和自杀率。长期规律参与体育锻炼的人群，其体内负能量有宣泄的地方，情绪也就相对更加稳定，心理也更加健康和坚强。

结合当前我国青少年学生的体质状况面临的挑战和困难，邹联克认为，要以深入推进阳光体育运动作为提高青少年体质的突破口，坚持面向全体学生，确保全面提高青少年体育运动和身心健康水平。

如何深入开展阳光体育运动？邹联克提出以下建议：

一是深化学校体育改革。把开展阳光体育运动作为抓好学校体育工作和学生健康工作的主要举措，在义务教育阶段学校增加体育课比重，提升体育课质量，保证大课间运动量，推广家庭体育作业，确保学生每天校内外2小时体育活动时间。

二是建立学生成长评价机制。建议改革评价机制，增加中考体育成绩比重，把学生参与阳光体育运动情况纳入学生综合素质评价，记入学生综合素质报告册诺维奇预测分析。

三是抓实评议考核。建议将《国家学生体质健康标准》测试优良率、合格率情况以量化指标纳入对省级人民政府履行教育职责评价的测评体系，纳入各省（市）对地方党政领导干部履行教育职责督导考核内容。

四是进一步丰富校园体育赛事。充分发挥阳光体育运动在锤炼意志、健全人格方面的育人功能，推动各地各校广泛开展形式多样的体育竞赛活动，深化打造IP校园体育赛事，提升阳光体育运动的影响力和覆盖面。

五是抓好典型案例宣传。对在阳光体育运动工作方面的好经验好做法，广泛开展特色成果宣传推广，营造全社会共同关心体育、支持体育、参与体育的良好氛围，切实推进学校体育工作再上新台阶。

樊董伟：建议将体测成绩纳入中高考和大学毕业考试

“一个身体健康和精力充沛的孩子，才会有清晰的头脑，才能更好地学习和生活。”全国人大代表、山东省单县第一中学副校长樊董伟发现，当前，青少年身体素质下降问题突出，电子产品的普及、课业压力的增加、生活节奏的加快等因素都导致青少年运动时间减少，随之出现身体机能下降、肥胖、近视、意志力薄弱等，进一步影响了他们的身心健康。

“培养出身心健康、能够担当民族复兴大任的时代新人，已成为我们必须面对和解决的重要问题。”为此，樊董伟建议，要切实保障学校体育课质量，各地各校要认真落实国家体育与健康课程设置要求，坚持开齐开足中小学体育与健康课程，持续加强体育课和课外锻炼。聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，帮助学生掌握一至两项运动技能。

“要严格落实初中、高中、大学体测制度。”樊董伟表示，要把体育课程列为学生的必修课程，将体测成绩纳入中考、高考和大学毕业考试。

在这个过程中，要坚持享受乐趣、客观公正、统筹结合、分级实施的原则，合理设置项目，规范考试方式，增加分值权重。此外，要根据不同年龄学生的身体素质，制定有效的体测考试项目，严格把握合格比例。同时，要强化执行力度，学校及上级部门应加强体测过程中的监督和管理，确保测试结果的可靠性和公正性。

“壮其体魄，强其心志，向上的少年，方能创造出向上的中国！”樊董伟表示，尤其要加强青少年体育精神、意志品质的培养。一是体育教学工作中，应该有意识地把体育与思想品德教育和行为习惯养成结合起来，寓德育于体育教学之中。二是以赛促精神。完善青少年“三大球”赛事体系，利用课余时间积极组织校内比赛、校际比赛、跨区域及全国性比赛。三是规范体育组织，鼓励发展青少年俱乐部，建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系。

王旭：建议中小学校能够每天开设一节体育课

两会期间，全国人大代表，湖南省长沙市雅礼中学党委副书记、校长王旭表示：对于青少年而言，更要重视体育健康教育，建议中小学校能够每天开设一节体育课。多一个体育场馆，也许就少建一个医院。有好的体育运动，它不但培养人良好的健康体质，在体育运动过程中，培养人的抗挫折能力、竞争意识、团队协作能力，还包括规则意识。

田静：建议将“非遗”融入学校美育课程体系

“非遗”蕴含着丰富的美育资源、镌刻着独特的审美模式、彰显出民族的美学追求，是新时代学校美育工作的文化沃土。全国政协委员、建水紫陶烧制技艺省级代表性传承人田静在履职过程中，十分关注“非遗”在青少年当中的传播和发扬。今年全国两会，她继续关注“非遗”传承保护，提交了《关于将“非遗”充分融入学校美育课程体系》的提案。她建议以美育教育为载体，拓宽“非遗”传承的有效渠道：

1. 明确教学任务，把“非遗”明确为重要美育教育内容；

2. 完善课程设置，结合本土代表性“非遗”项目，在中小学设置专门课程；

3. 强调实践教学和活动开展，大力开展“非遗”手工体验等活动；

4. 发挥代表性传承人在“非遗”进校园中的作用，形成教学合力。

陈澄：建议在大中小学增设自我生活管理课

学习和掌握必备的生活劳动技能是青少年全面发展不可缺少的一部分。今年全国两会，全国人大代表、江苏省戏剧家协会副主席陈澄带来了《关于增设大中小学自我生活管理课的建议》。

陈澄表示，90后、00后大多都是独生子女，为了让孩子尽量把有限的时间花在学习上，生活中的很多事情家长都愿为孩子代劳。长此以往当青年一代走上工作岗位后，由于缺乏卫生、经济和生活方面的自我管理能力，出现不少“月光族”、“熬夜族”、“外卖族”、“乱脏族”。

陈澄呼吁，在大中小学全面推广和增设生活管理校本课程，从小培养学生个人生活管理能力；并在学生已有的劳动技能课程中增加日常生活劳动课程，加强宣传教育引导工作。通过自上而下的努力，让家庭、学校、学生达成共识，保证长效推进机制。

陈澄建议，要按照学龄段，制定不同学习标准、学习目标，并逐级上升要求。在小学阶段，她建议要定期组织学生开展日常清洁卫生、物品整理与收纳、学会简单的烹饪和生产劳动。到了中学阶段，增设生活管理校本课程，原则上每周不得少于一节课，课程涵盖活动策划、课程指导、实地练习、总结交流等。而在大学阶段，可以制定学生生活管理养成目标，并与学分结合，将在校管理和参与公益实践相结合，通过学校倡导、社团介入、宿管参与，定期组织宿舍星级评选、生活管理评选，奖优罚劣。

洪明基：建议国家全面禁止未成年人网游

全国政协委员洪明基在接受采访时表示，“不能再让游戏害人了”。还要全面禁止18岁以下的未成年人玩网络游戏。他表示，虽然游戏设置了防沉迷的功能，但很多孩子对网游的依赖成瘾，根本控制不住玩游戏时长。如果管控游戏的手段达不到效果，更希望国家出台政策，全面禁止未成年人玩网游。

李君：呼吁直播领域立法，惩治短视频、不良游戏等网络乱象

全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君表示，随着互联网快速发展，社会一些乱象从线下转至线上，各种低俗、暴力、色情、赌博、以丑为美、以恶为美的行为散布在网络空间。这些行为对社会主义核心价值观形成冲击，对青少年的身心健康发展带来不利影响。

李军建议，针对网络直播领域单独立规立法，规范整治网络直播领域内容，对审查、举报属实的网络直播平台实行退出机制，对违法主播实行封杀机制，构成犯罪的要承担刑事责任，提高其违法违规成本，明确平台鼓励或放任同样构成犯罪。

同时，建立国家级举报平台，强化对网络直播、短视频、不良游戏的监管力度。完善游戏分级制度，进一步明确不良信息的范围以及对应处罚。

此外，还要严厉打击各种网贷平台，严格控制给青少年未成年人办理各类信用卡和提供各种超前消费的金融服务。在执法层面，公检法形成合力，持续开展网络乱象治理，提高对网络犯罪的打击能力，对网络毒瘤进行彻底根治，净化网络空间。

陈文洲：强化网络游戏实名认证系统，优化青少年游戏登录管理

全国政协委员、香港工商总会会长陈文洲表示，随着科技的迅猛发展，当前智能手机、平板电脑等电子产品已成为青少年学习成长、娱乐的重要工具。但过度使用电子产品和沉迷于网络游戏，可能会损害青少年身心健康、学业成绩和影响人际交往能力培养，进而引发家庭及社会问题。

陈文洲建议，要完善青少年网络游戏和电子产品使用的法律法规，明确游戏时间限制、内容分级制度和家长监护责任，建立问责机制；加强对网络游戏开发商和电竞商家的监管，对其进行规范管理；普及青少年网络安全和健康使用电子产品的教育，调动学校、社区、老师、家长共同参与，帮助青少年建立正确的网络和电子产品使用观念。

陈文洲表示，要强化网络游戏实名认证系统，不定期重新认证，优化青少年游戏登录管理；设立青少年网络保护机构，专门负责网络游戏、电子产品和短视频监管工作。在游戏设计方面应遵循适龄原则，不得设计诱导沉迷的游戏机制；同时，要对电竞商家进行规范管理，限制未成年人参与电竞比赛的时间和频率，严格监管措施，对商家的违规行为采取严厉处罚，包括但不限于罚款、暂停业务、吊销营业执照等。

为了了解孩子看手机、玩游戏的情况，陈文洲做了深入调研，他发现，青少年借用家长电子设备和教学工作中广泛使用电子产品的现象较为普遍。对此，陈文洲建议家长向未成年子女提供专属手机，以子女名义实名注册，明确标注其未成年人身份；网络平台要设置相应权限，减少因身份或年龄等信息的不明晰而影响了网络平台监管的有效落实。

在政策指导研究方面，陈文洲建议，鼓励高校和科研机构参与青少年网络健康成长的课题研究，提出针对性的解决方案；倡导自然教育，鼓励学生多参加有益健康的户外活动，把这一理念贯穿在学校教育、家庭教育全过程。

张金英：开发网络游戏监管APP，综合施策预防未成年人网络游戏沉迷

近几年，未成年人网络游戏沉迷问题引发持续关注。全国政协委员、天津市政协副主席张金英建议，进一步完善未成年人网络准入制度，开发网络游戏监管APP并进一步完善其功能，随时监测不健康信息和不良游戏的传播。

张金英表示，网络游戏是青少年学习、娱乐和社交的重要方式之一，但一些青少年过度依赖网络游戏，对身心健康产生了不可忽视的影响。

张金英呼吁，社会各界应共同参与、形成合力，采取积极措施，预防未成年人网络游戏沉迷。

首先，加强学校和家庭的教育引导。帮助青少年了解游戏的正面和负面影响，引导他们正确平衡游戏与其他需求，并强化心理健康教育。学校可以开展丰富多彩的活动，提高学生的综合素质，增强他们抵抗网络游戏诱惑的能力。

其次，强化网络监管措施。加强对网游企业的监管，推动开发有益于青少年身心健康的游戏内容。进一步完善未成年人网络准入制度，明确使用内容标准，严格落实使用时段、时长等规定，推动建立健康的游戏环境。加强监控技术的开发与应用，开发并进一步完善网络游戏监管APP的功能，使其在电脑和手机中，随时监测不健康信息和不良游戏的传播。

最后，形成多方参与的合力。制定关爱青少年成长综合方案，推动多方共同行动。提高网络综合治理能力，推动“社会共治模式”有效落实。重视舆论引导，引导广大青少年文明上网、健康上网。强化企业自律，自觉对标对表有关法律法规和政策标准要求，营造健康安全网络生态。

往期推荐

王宗平 ‖ 课业负担不减，体质健康很难

王宗平 | 新年话体育：国际赛事与社会进步

2024年政府工作报告为体育划重点

坚持体育锻炼，为什么这么难？

出品 | 南京理工大学动商研究院

策划 | 动商新媒体中心

图片 | 微信图片库

编辑 | 李思琪

初审 | 李澳宇 谢恒恒

审核 | 张红兵

投稿邮箱 | dongshangyjzx@163.com